记者手记：转场是牲畜的迁徙，更是牧人的心灵之旅

在内蒙古通辽市奈曼旗，刘家堡村宛如一颗(yīkē)璀璨的明珠，闪耀着乡村治理与发展(fāzhǎn)的光芒。然而，曾经的它却因矛盾丛生、干群关系紧张(jǐnzhāng)，被贴上了(le)“上访村”的标签。如今，这里(zhèlǐ)不仅实现了经济的蓬勃发展，更成为了“全国乡村治理示范村”，书写了一段令人瞩目的逆袭传奇。 刘家(liújiā)堡村温室大棚（王鑫 摄） 走进刘家堡村，文化广场上晨练的(de)村民活力满满，远处光伏板(bǎn)阵列(zhènliè)在阳光下(xià)闪耀着希望的光芒，温室大棚里果蔬飘香，一派生机勃勃的景象。这一切的巨变，离不开由39名党员组成的党支部(dǎngzhībù)的坚强引领。在党支部书记(shūjì)兼(jiān)村主任乔玉存的带领下，1802名村民心往一处想、劲往一处使，共同创造了这一奇迹。2024年，刘家堡村捧回了“内蒙古自治区先进基层党组织”的金字招牌，乔玉存深有感触地说：“这都是让村民成为乡村治理主角的结果。” “四议两公开工作法(fǎ)”是刘家堡村民主决策的(de)“透明(tòumíng)标尺”。推开村部(cūnbù)大门，党员活动室内“四议两公开工作法”流程图格外醒目，清晰地展示着党支部提议、“两委”商议、党员大会审议、村民代表会议(huìyì)决议，以及决议公开和实施结果公开的决策链条。2023年，土地流转方案成为(chéngwéi)摆在刘家堡村面前的一道难题。土地是农民的命根子，涉及全体村民的切身利益，过去(guòqù)类似决策常引发不满。但这次，党支部严格遵循“四议两公开”程序，真正将话语权交给了村民。 在提议阶段，党支部成员深入(shēnrù)田间地头，挨家挨户征求意见。党员们(men)带着笔记本，认真记录下村民对土地流转的担忧和建议。村民乔玉琢回忆道：“土地流转讨论方案时，党员们挨家挨户征求意见，还开了(le)3场座谈会。”随后，“两委”班子连续召开三次会议，反复论证方案的可行性。村集体(jítǐ)土地平整、光伏发电等重大事项都通过这一机制民主决策。在党员大会审议环节，39名党员充分发表意见，对方案进行了多处修改完善。最后，村民代表会议表决通过了这份凝聚集体智慧的流转方案。整个(zhěnggè)过程(guòchéng)公开透明，每个环节的结果都在村务公开栏及时公示。村民张翠云感慨地说：“这次流转不一样，我们说的话(dehuà)管用，知道钱怎么来、怎么花，心里(xīnlǐ)踏实！”正是由于严格(yángé)推行“四议两公开”工作法(fǎ)，1700亩土地流转仅用15天(tiān)就(jiù)顺利完成，成为村庄发展的关键转折点。 党支部成员深入田间地头征求村民意见（王鑫(wángxīn) 摄） 土地流转后，刘家堡村迎来了翻天覆地的变化。1500余亩零散地块被整合成连片(liánpiàn)沃土(wòtǔ)，为规模化经营创造了条件(tiáojiàn)。村民获得了实实在在的“双薪收入”，一方面每年可获得稳定的土地流转费，另一方面还能(néng)在家门口打工赚钱。乔玉琢笑着说：“在家门口打工，每月能挣3000元，还能照顾(zhàogù)家里，现在的日子越过越有盼头了！” 产业振兴是刘家堡村发展的(de)关键。党支部(dǎngzhībù)深挖(shēnwā)“近郊经(jīng)济”潜力，以“党支部 + 农户”模式构建起支柱产业(zhīzhùchǎnyè)。村民王志军正忙着耕种，他说：“自从村里给我们良种指导，这苗比去年好多了！”奈曼旗高温少雨、土壤含沙量高的自然条件(tiáojiàn)，反而成就了特色种植。通过流转整合的1700亩耕地全部种植优质小麦，经合作社统一加工后，售价高出市场不少。同时，200亩光伏板阵列在曾经的荒沙(huāngshā)地上“追光逐日”，每年为村集体增收2万元。该村60%的耕地实现集约化经营，筑牢(zhùláo)了产业发展根基。在“四议两公开”机制保障下，刘家堡村的产业发展驶入(shǐrù)快车道。 在(zài)乡村(xiāngcūn)治理方面，刘家堡村也有创新之举。“六字(liùzì)工作法”矛盾调解机制让调解员主动向公检法司部门取经，2024年(nián)成功化解28起矛盾纠纷，真正实现“小事不出村、大事不出镇”。同时，民生温度也体现在点点滴滴的变化中。2020年，一条公交线路直达村庄(cūnzhuāng)，345张“爱心卡”发放到村里老年人手中(shǒuzhōng)；2022年，129盏太阳能路灯照亮村道。 刘家堡村的巨变(jùbiàn)不仅体现在经济发展上，更深刻地反映在乡村治理的转型中。曾经，“上访”是这个科尔沁沙地边缘(biānyuán)村庄的标记；如今(rújīn)，“全国乡村治理示范村”成为它的新名片。这一转变的核心密码，正是“四议两公开”制度激活的基层(jīcéng)民主。曾经紧张(jǐnzhāng)的干群关系，如今被互信合作取代。 刘家堡村(bǎocūn)党群服务中心（王鑫 摄） “四议两公开”制度之所以能在刘家堡村生根发芽，关键在于(guānjiànzàiyú)党支部对程序的(de)严格遵守和(hé)对民意的真诚(zhēnchéng)尊重。在土地流转过程中，党支部始终坚持“三个原则”：依法提议、实事求是、民主集中。每一环节都充分保障了村民的知情权、参与权和监督权(jiāndūquán)。“要让村里的每一位党员都成为一面旗帜！”乔玉存语气坚定(jiāndìng)。在土地流转的关键时期，党员分片包户，耐心解释政策(zhèngcè)，消除村民顾虑，成为政策落地的重要推动力量。 傍晚时分，刘家堡村的(de)太阳能路灯渐次亮起，照亮了(le)整洁的村道(cūndào)。村委会门前的公告栏上，最新一轮“四议两公开”的决议正在公示，几位村民驻足细读，田地里仍有忙碌的身影。刘家堡村的故事仍在延续，它为乡村振兴提供(tígōng)了生动的范例，激励着更多村庄在民主治理与产业发展(fāzhǎn)的道路上奋勇前行。（张珠海 石若冰 王鑫） 更多精彩资讯请在应用(yìngyòng)市场(shìchǎng)下载“央广网”客户端。欢迎提供新闻线索，24小时报料热线400-800-0088；消费者也可通过(tōngguò)央广网“啄木鸟消费者投诉平台”线上投诉。版权声明：本文章版权归属央广网所有，未经授权(shòuquán)不得转载。转载请联系(liánxì)：cnrbanquan@cnr.cn，不尊重原创的行为我们将追究责任。